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用法治引领保障营商环境优化!这篇文章在解放日报刊出了_国内频
发布日期:2020-08-03 04:30   来源:未知   阅读: 次 

用法治引领保障营商环境优化

上海市人大常委会研究室

良好的营商环境如同阳光、空气和水一样,对经济社会高质量发展至关重要。上海市人大常委会认真学习贯彻“瞄准最高标准、最高水平,优化政务服务,打造国际一流营商环境”的重要指示精神,深入调查研究优化营商环境的短板弱项,坚持民主立法、依法立法、科学立法、高效立法,及时制定通过《上海市优化营商环境条例》,进一步发挥法治在优化营商环境改革中的引领保障作用。

第一,围绕政府职能转变,以法治引领保障“放管服”改革向纵深推进

切实转变政府职能,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,不断激发市场主体活力,是改革开放取得成功的一条重要经验。《上海市优化营商环境条例》总结和固化上海近年来在推进“放管服”改革探索实践中的成功经验,聚焦政府职能转变中的主要问题和关键环节,从完善体制机制方面作出相应规定,促使政府从管制型向服务型转变。

在更好发挥政府作用方面,明确进一步推进简政放权。针对现实中存在的市场准入各类壁垒和各种形式“玻璃门”,提出国家市场准入负面清单以外的领域对各类市场主体全面放开,开展市场准入类“负面清单”全面清理工作,推动“非禁即入”的普遍落实。

同时,要求进一步扩大开放,在落实好自贸试验区和临港新片区外商投资各项试验性政策措施的基础上,积极争取更多的相关举措先行先试,为服务业领域扩大开放探索新鲜经验;要求对各类市场主体实行平等保护,不得干预市场主体依法自主决策的定价、经营模式等事项及行为,不得实施各种形式的摊派,切实保护市场主体自主经营权、财产权等合法权益。

在行政审批改革方面,明确全面推开“证照分离”改革和支持“一业一证”审批模式探索。要求将涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革范围,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,最大限度减少政府对市场资源的直接配置以及对市场活动的直接干预,切实降低制度性交易成本。

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